人民城市人民建，人民城市为人民。“十四五”期间，涪陵区坚持积极探索城市现代化治理新路子，紧扣“人民城市”理念，以推动城市治理体系和治理能力现代化为主线，在城市治理、市政设施、园林绿化、环境卫生、智慧城管等方面取得很明显的成效，为推动全市加快建设超大城市现代治理示范区贡献智慧和力量。

　　社区,是社会治理的最小单元。从2023年以来,涪陵区连续3年实施“城管进社区”行动，目前涪陵城区108个社区覆盖率达100%。

　　从设置外摆“经营红线”留住烟火气，到进驻老旧小区解难题，城市管理者正从执法者变为商户与居民的“城市管家”。将垃圾分类、城市道路破损、市容环境、私搭乱建、油烟扰民等城市管理难点问题纳入治理范围，帮助群众处理问题，做到“小事不出社区，大事不出街道”;切实当好社区城市管理问题的“采集员”“宣传员”“调解员”“服务员”。

　　走进涪陵区马鞍街道倪峰社区服务中心附近的人行道便道,由于年久受雨水冲刷侵蚀，导致人行道地砖出现松动、缺失以及基层沉降、隆起现象，既影响市容美观，又给居民出行带来不便。马鞍街道倪峰社区城市管理服务站接到群众反映后，随后联系区城市管理局高新区服务中心对破损的人行道修复平整完成。

　　“十四五”期间，涪陵全区城市治理的顶层设计得到系统性加强，区城市治理委员会正式成立，并构建起“1128”的总体工作架构，推动超大城市现代化治理体制机制在涪陵落地落实。通过充分的发挥城治办的牵头协调作用，我们与各成员单位建立了多跨协同的常态化城市治理机制，以专班模式推进治理体系上下贯通。制定年度方案和专项工作方案，确保了城市治理各项工作任务落实到位。同时，“城管进社区”工作模式积极探索试行，建立了“1+1+3+N”的工作模式，以小微空间治理为切入口，将城市管理全要素各事项融入社区基层治理，推动了治理重心的下移。

　　民生无小事，枝叶总关情。城市基础设施的建设和维护是城市的动脉。“十四五”期间，涪陵区持续强化城市基础设施的建设和维护，有效提升了城市的承载能力和安全运作水平。在供水保障方面，出厂水质合格率持续保持100%，完成老旧供水管网改造38.4公里，新建供水管网17.7公里，公共管网漏损率稳定控制在9%以内。在路桥隧设施方面，累计修补车行道21.5万平方米、人行道15.3万平方米，高新区层面同步深化“路平桥安”专项行动，累计翻铺维修沥青路面超7.8万平方米，修补人行道超1.6万平方米，整治更换问题井盖837个，完成多座桥隧的定期检测与病害整治。完成了聚云山、石龙山等隧道整治及城区桥梁病害治理，城市道路完好率保持在95%以上。在照明保障方面，维护路灯超过5万盏，主次干道亮灯率稳定在98%以上。此外，全面归集了燃气、供水、排水三类管线公里，矢量数据归集率达到100%，为城市安全运行奠定了坚实的数据基础。

　　冬阳和煦，树影婆娑。在涪陵高新区(综保区)聚龙大道踏水桥小区南区，原城市“边角料”闲置地变身成为“踏水桥口袋公园”主题里，一派悠然景象：老人们在新安装的健身器材上活动筋骨，孩子们在儿童游乐场滑滑梯等健身玩耍，有的在平整的蓝色、深蓝色等透水混凝土环道小径上追逐嬉戏，休闲座椅上市民群众两五成群在此休闲聊天，不时传来一阵阵欢声笑语……如今已成为涪陵高新区(综保区)踏水桥小区最大的街区口袋公园，让周边5000余户市民在家门口尽享“推窗见绿、出门入园”的宜居生活。

　　“谁能想到，这里以前总是堆满垃圾，路过都得绕着走。”家住涪陵高新区(综保区)踏水桥小区曹女士微笑着说，如今，这儿成了我们大伙每天休闲健身的‘会客厅’。

　　如今的踏水桥小区南区的闲置空地已蜕变为功能完善的口袋公园，成为城市闲置空间焕然一新的典范样本，为涪陵北纬30°花园城市建设增添了鲜活动力。这些生动的片段，共同拼接成涪陵区在“十四五”期间，以“绣花功夫”推进城市更新、回应民生关切的立体图景。

　　“十四五”期间，涪陵区坚定践行绿色发展理念，城市生态和人居环境得到全面优化。以北纬30°花园城市打造为统领，完成了乌杨树体育运动公园、新涪汇城市公园等6个城市公园的建设，以及通洗花园、高山湾、踏水桥等12个口袋公园的建设，并对白鹤森林公园、望州公园等6个城市公园进行了更新提质。同时，因地制宜开展了大规模的坡坎崖绿化美化工作，消除了城市绿化“秃斑”，完成了火车北站站前大道、太白大道等30余个街头绿地提质工程，实现了城市消极空间向市民活力空间的成功转化。据统计，“十四五”期间共新增绿地面积约386万平方米，城市建成区绿地面积达3361公顷，建成区绿化覆盖率达到43.54%，城区人均公园绿地面积提升至14平方米，公园绿化活动服务半径覆盖率高达91%，焦石、蔺市、大木、武陵山等4个镇街成功创建国家园林城镇，共同织就了完善、便捷、可达性高的绿色休闲网络。

　　干净整洁市容环境卫生秩序,体现出一座美丽城市的整体对外形象。“十四五”期间，涪陵区致力于打造干净、整洁、有序的城市环境。城市空间保持清爽有序，全区道路机扫率长期保持在95%以上，并利用机械化清漂船实现乌江-长江水域24小时动态清理。垃圾分类工作向纵深推进，新建和改造分类投放点超过3000个，涪陵城区餐厨垃圾资源化利用率达到100%，成功打造10个生活垃圾分类典范小区，生活垃圾回收利用率提升至43%，农村垃圾分类行政村覆盖率达到95%。拆违治乱成效显著，累计拆除违反法律建筑超过20万平方米。民生服务设施逐渐完备，着力打造“五分钟如厕圈”，新建和改造城市公厕垃圾站87座，并依托公厕建设“劳动者港湾”10座，其中天湖校区“劳动者港湾”获评全国最美称号。

　　“十四五”期间，涪陵区坚持以数字重庆建设为统领，积极推动城市管理数字化转型。建成了城市运行管理服务平台，其前身城市综合管理服务平台已于“十四五”初期开工建设并持续完善，实现了数字城管全域覆盖，城市综合管理问题处置率达到95%以上。持续推进园林绿化体征指标数据归集，完成了第一批、第二批共计341项数据归集。在数字实战应用方面，持续优化体征指标预警阈值设置与KPI维度数据分解，形成了“一屏通览”的城市体征指标体系。成功研发了全市首个“城市管理综合执法助手”，并通过市城管局验收，正在制定全市推广方案。同时，自主谋划的“政务·城市道路清扫保洁智慧管理”应用已纳入全市“一本账”，并完成了功能场景开发。聚焦路桥隧、化粪池等重点领域分级分类梳理风险点，城市风险感知能力得到非常明显提升。

　　让生活更美好，让城市近者悦远者来。展望“十五五”，涪陵区将深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，锚定“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”发展目标，积极探索城市现代化治理新路子，变条块分离为整体智治，加快建设北纬30°花园城市；以“小投入”推动“大民生”，使“面子”更靓、“里子”更暖，让市民群众生活更方便、更舒心、更满意,慢慢地加强市民群众的获得感、幸福感、安全感，推动涪陵城市管理工作高质量发展谱写的新篇章。(华东/文图)

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